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暴雨后反思 市水利局長建議打造“防水”廈門城
發(fā)布時(shí)間:2021-10-14瀏覽量:

 

  今年的汛期才剛到,臺(tái)風(fēng)還一個(gè)都沒有來,怎樣“亡羊補(bǔ)牢”、提高城市防災(zāi)水平?從廈門市領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)各部門,都在反思、總結(jié)。

  昨日,廈門市水利局局長、市防汛抗旱指揮部副總指揮葉勇義,接受了導(dǎo)報(bào)記者專訪。在他看來,此次暴雨災(zāi)害,暴露出“三輕三重”的問題:“重臺(tái)風(fēng),輕暴雨”,“重農(nóng)村,輕城市”,“重預(yù)案,輕實(shí)戰(zhàn)”,今后應(yīng)從這三個(gè)方面著手加以改進(jìn)。

  “要把廈門建成‘不怕水的城市’?!比~勇義表示。

  短板1 防暴雨的預(yù)案“不實(shí)用”

  城市排洪預(yù)案只考慮“下一整天”的日降雨量,忽視了“一時(shí)”。要針對(duì)短時(shí)暴雨,修訂完善防御暴雨洪澇應(yīng)急預(yù)案、全面提高本島城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。

  葉勇義坦言,廈門過去的暴雨災(zāi)害,多在臺(tái)風(fēng)季節(jié)由臺(tái)風(fēng)引發(fā),因此,全市上下對(duì)防御臺(tái)風(fēng)更加重視,而對(duì)單純的暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)不足。

  如,《廈門市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》中的防臺(tái)風(fēng)部分,前幾年多次修訂,目前已經(jīng)有了較強(qiáng)的可操作性,但防洪(防暴雨)部分,卻很久沒有修訂了,已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際需要。

  還有,應(yīng)急預(yù)案中啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的要求是,市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨警報(bào)(日降雨量50~100毫米)或?qū)崪y日降雨量已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

  但從實(shí)際來看,日降雨量的概念沒有什么實(shí)用性,廈門的暴雨,多數(shù)都是像“5·16”那樣的短時(shí)強(qiáng)降雨,主要雨量集中在幾個(gè)小時(shí)、幾個(gè)地方,而全市日平均降雨量可能還不到50毫米。

  “過去有個(gè)習(xí)慣性思維,日降雨量200毫米以內(nèi),島內(nèi)的排洪系統(tǒng)2小時(shí)就可以排掉,但200毫米是中小雨下一整天,還是大暴雨下幾個(gè)小時(shí),差別很大?!比~勇義說,“這個(gè)設(shè)防的概念,只考慮到了‘下一整天’的情況,沒有充分考慮到短時(shí)暴雨多的實(shí)際情況?!?/P>

  鑒于此,葉勇義表示,一是要針對(duì)短時(shí)強(qiáng)降雨的特點(diǎn),修訂完善防御暴雨洪澇應(yīng)急預(yù)案;二是要對(duì)城市的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)估,全面提高本島城市防洪標(biāo)準(zhǔn),徹底整改洪澇隱患點(diǎn),對(duì)這次問題最嚴(yán)重的前埔、嶺兜片區(qū)洪澇問題,應(yīng)考慮調(diào)整規(guī)劃,采取舊村整體搬遷方案,徹底消除洪澇隱患,把廈門建成“不怕水的城市”。

  短板2 城市疏散避險(xiǎn)“不及時(shí)”

  島外農(nóng)村,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,“鑼長”就敲響銅鑼、鳴響警報(bào)。這項(xiàng)工作,在城市里卻成了薄弱點(diǎn)。建議島內(nèi)社區(qū)參照“鑼長”模式,以便立即通知社區(qū)居民避險(xiǎn)。

  所謂“重農(nóng)村,輕城市”,意即按傳統(tǒng)觀念,對(duì)農(nóng)村、水庫、水閘、河流的防洪更加重視。其實(shí),城市里的社區(qū)、城中村、市政設(shè)施、地下車庫、地下商場、圍墻、工棚,甚至古樹,許多隱患都有可能對(duì)群眾安全構(gòu)成威脅。

  在島外農(nóng)村,每個(gè)自然村都設(shè)置了“鑼長”,全市共配備了1301面專用銅鑼,還有其他警報(bào)設(shè)備,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,“鑼長”就敲響銅鑼、鳴響警報(bào),提醒老鄉(xiāng)們及時(shí)疏散避險(xiǎn)。而在城市,這項(xiàng)工作卻成了薄弱點(diǎn)。

  葉勇義說,廈門的暴雨災(zāi)害有突發(fā)性強(qiáng)、短時(shí)雨量大的特點(diǎn),出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)間很短,所以社區(qū)自救顯得尤為重要,政府的救災(zāi)體系反應(yīng)再快,也快不過社區(qū)。

  所以,他建議可參照“鑼長”的模式,依托社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等,結(jié)合城市的特點(diǎn),在島內(nèi)社區(qū)建立一支專門的隊(duì)伍,一旦有災(zāi)情,立即通知社區(qū)居民避險(xiǎn),以較大程度地減少群眾傷亡損失。當(dāng)然,發(fā)警報(bào)的方式多種多樣,不一定要像農(nóng)村一樣“敲鑼”。

  短板3 應(yīng)急救援“缺實(shí)戰(zhàn)”

  暴雨一來,道路癱瘓,救援隊(duì)伍都被堵在路上,怎么辦?廈門要開展逼真演練和檢驗(yàn),并采購大型抽水設(shè)備、組建專業(yè)的“抽水隊(duì)”。

  “重預(yù)案,輕實(shí)戰(zhàn)”的問題,在此次暴雨中也暴露出來。

  葉勇義說,許多自以為考慮周全的問題,一到“實(shí)戰(zhàn)”就不管用了。比如許多下穿通道,都建有緊急排水設(shè)施,但發(fā)電機(jī)安裝位置不合理,地勢過低,結(jié)果暴雨一來,發(fā)電機(jī)先被淹了,排水系統(tǒng)還沒運(yùn)行,就“出師未捷身先死”。

  類似問題還有城市交通,暴雨一來,道路癱瘓,救援隊(duì)伍都被堵在路上;大功率抽水設(shè)備不足,全市1小時(shí)抽水量大于1000立方米的只有3臺(tái),明發(fā)國際新城的積水,之后靠從汀溪水庫調(diào)來一臺(tái)“龍吸水”大功率抽水車,才得以排完。

  葉勇義說,制定應(yīng)急預(yù)案是很有必要的,但預(yù)案編制后,要立足實(shí)戰(zhàn)實(shí)用,開展逼真演練和檢驗(yàn),特別是各應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍之間的配合,這樣才能在臨戰(zhàn)時(shí)把預(yù)案更好地落實(shí)到位。

  針對(duì)上面提到的幾個(gè)問題,葉勇義透露,相關(guān)部門正在整改下穿通道排水設(shè)施的問題,抬高發(fā)電機(jī)位置;將采購一批類似于“龍吸水”的大功率抽水設(shè)備,依托消防支隊(duì)組建一支專業(yè)的抽排水力量。

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